老师解答《淡水水生生物水质基准—镉》（今年版）有关问题
今年 月 日,生态环境部发布了《淡水水生生物水质基准—镉》（今年版）,这是我国 个国家生态环境基准。国内环境科学研究院吴丰昌院士和有关老师就基准 出台意义等问题进行了解答。
是全面系统推进以生态环境质量为核心 管理体制建设,打通生态环境基准、生态环境质量质量和生态环境质量管理之间 联系。建议在《国家生态环境基准管理办法（试行）》基础上,进 步细化基准 定位、框架结构、研发内容及其与质量管理之间 联系。当前需要重点考虑 有，国家和地方层面基准/质量架构、如何是筛选需要研制环境基准 污染物,基准值 定值方式,如何是将基准转化为具有法规依据 质量并用以支撑当前和未来 环境质量管理。
是加强海水水质基准研究,构建国家海水水质基准/质量技术学体系。组织涉海高校、研究所形成合力,共同开展海洋生态环境基准研究工作,研究建立适宜我国海洋生物区系、可操作性强且符合国情 海水水质基准 技术学体系,制定并发布海水水质基准制定技术指南。
是加快形成 套符合我国国情、科学实用 生态环境基准技术支撑体系。生态环境基准涉及大量 基础性工作,跨越多个学科,牵涉众多领域,对资料统计搜集与筛选、现场调查、实验室操作、模型和参数选购、统计分析、质量控制与评价,结果审核等多个关键环节应予以统 规范,这既是支撑我国生态环境管理和风险管控 重大需求,也是我国生态环境治理与可持续发展 重大研究课题。开展多学科、多层次、综合性 研究活动,发挥研究成果在生态环境重大决策、科学管理中 重要作用。
是构建我国土壤生态环境基准框架和技术体系。要立足全世界科学前沿,充分借鉴欧美发达国家在土壤生态环境基准研究方面 经验,结合我国土壤环境特点和管理需求,制定符合我国实际 土壤生态环境基准框架和技术体系,为系统开展土壤生态环境基准研究提供理论指导和技术学基础,尽快出台土壤生态环境基准制定相关技术指南。
是评估全世界现有大气基准或准则值在我国 适用性。总结我国大气环境、大气污染对人群健康及生态影响等相关研究成果,结合欧美发达国家大气基准制定技术学,系统分析我国大气污染物 环境特征、暴露水平、社会经济等因素,评估全世界相关基准在我国 适用性。同时,综合评价我国现有研究对大气生态基准工作 支撑情况。
是充实、丰富本土化资料统计类型和资料统计量,建立具有自主产权 资料统计库。制定基准 基础是科学 资料统计,包括污染物 物理学性质、环境分布与归趋、对生物 毒性和毒理,以及与疾病相关 各种健康资料统计。和部分发达国家相比,我们自己产出 资料统计量非常稀少,尤其缺乏生态毒理学测试技术质量和先进 计算毒理学手段,针对我国代表性本土生物和我国特定人群 资料统计更是凤毛麟角。客观地说,我们 基准定值是在国外资料统计库 基础上完成 ,距离独立自主制定自己 基准还有相当 差距。当前需要做 事包括，尽快形成 批以我国本土代表性生物为基础 毒性毒理测试技术质量或规范和资料统计质量保证技术,建立 个能够支撑基准研发 基础资料统计库和证据权重技术,鼓励科研机构和大学研究人员开发本土化 测试资料统计,加强计算毒理学技术研究和资料统计填空技术 研发。
是开展我国土壤生态环境基准分区、分类、分级研究。我国土壤类型复杂多样,土壤理化性质千差万别,土地利用方式和需要保护 敏感受体也不尽相同。因此,迫切需要基于我国国情开展土壤生态环境基准分区、分类和分级 研究,提高我国土壤生态环境基准研究 科学性、针对性和指导性,为我国土壤生态环境质量 制修订提供科学依据。
是结合生态环境大资料统计建设,搭建国家生态环境基准资源共享平台。我国尚未建立能够支撑生态环境基准研究 基础资料统计库和共享平台。目前,生态环境部正在推进生态环境大资料统计建设,建议统筹考虑生态环境基准工作对资源共享、信息质量化、信息技术开发 需要,充分利用老师委员会 资源优势、老师学者 专业优势以及现代传媒 传播优势,搭建国家生态环境基准资源共享平台,及时向社会各界提供新新进展,推动研究成果有效服务于生态环境管理需要。
是选购代表性大气污染物,开展大气环境基准研究。基于我国大气环境特征,结合暴露和风险评估,筛选符合我国大气环境特点 基础目标污染物清单。选购具有制定基准条件 代表性大气污染物,建立资料统计库,编制大气生态环境基准科学评估报告,为我国制修订环境空气质量质量和大气环境管理提供科学支撑。
是重视营养盐基准研究。美国和欧洲均提出了各自 海洋营养物基准,而我国海洋环境中 部分污染物为氮和磷,近年来出现了低氧和酸化等新型环境问题,由于营养物 区域背景、来源、危害形式和基准确定技术等都明显不同于特征污染物,因此需要加强营养物基准 研究。
国内环境科学研究院吴丰昌院士，生态环境基准是在特定条件和用途下,环境因子（污染物质或有害要素）对人群健康与生态系统不产生有害效应 新大剂量或水平,不考虑社会、经济及技术等方面因素,不具有法律强制力。
国内环境科学研究院吴丰昌院士，生态环境部高度重视生态环境基准工作。 零 年以来,发布了《国家环境基准管理办法（试行）》,组建了国家生态环境基准老师委员会,陆续发布了 些基准制定技术指南,近日又发布了我国首个国家生态环境基准,初步形成顶层设计、技术规范、基准值有序衔接 生态环境基准管理链条,但这些工作距离满足生态环境管理工作 实际需要还远远不够。
国内环境科学研究院白英臣研究员，我国《地表水环境质量质量》（GB - 零零 共有 零 项指标,其中 项是基本项目,在水生态环境管理和保护方面发挥了极为重要作用,随着水生态环境 、精细化管理要求,水质质量也需要适时修订,而基准是质量修订 重要科学依据。镉、氨氮、营养物（总磷、总氮）都属于基本项目,苯酚是基本项目中挥发酚 重要组成部分。
国内环境科学研究院白英臣研究员，淡水水生生物水质基准推导过程中,需要尽量吸纳国内外相关研究成果。从技术学上讲,不需要区分 个物种 资料统计是来自国内实验室还是国外实验室,只要该物种在我国流域水体中广泛分布,资料统计获取规范可靠就可以使用。
国内科学院南京土壤研究所骆永明研究员，土壤生态环境基准是科学制定土壤环境质量质量 依据。去年 月 日起实施 《土壤污染防治法》第 条提出“国家支持对土壤生态环境基准 研究”。我国土壤类型复杂多样,土壤生态环境基准研究起步、基础薄弱,“ ”期间迫切需要大力推动这项工作,部分体现在以下几点，
国内科学院生态环境研究中心王子健研究员，环境基准是环境质量质量 科学基础,环境质量质量是环境质量管理 科学基础,环境基准是科学管理 具体体现。制定环境基准需要多学科 知识积累,如水质学、生态毒理学、毒理学、管理科学、环境分析化学等。由于学科研究在不断发展,人类对环境问题 认识也在逐渐深化,导致基准必须“与时俱进”,用新 研究技术和新获取 资料统计来更新基准推导方式和基准 定值。例如,美国地表水质量中 保护水生生物 氨氮基准分别在 年和 零 年分别做过 次修订,欧盟环境质量质量指令则明确要求每 年更新 次质量 指标。我国 基准研究起步较晚,但是发展势头非常好,成立了国家生态环境基准老师委员会,形成了 支以国家重点实验室为核心 研发团队,开展了 些污染物 基准研究。对下 步推动国家生态环境基准工作,我有以下 点建议，
是完成我国 大气环境基准体系 顶层设计。充分借鉴欧美发达国家及世界卫生组织等大气基准 研究经验,结合我国大气环境特点和管理需求,建立 套适用于我国 包括大气生态环境基准框架和配套理论技术 大气生态环境基准体系,出台大气生态环境基准制定 技术指南,开展大气环境基准制定 相关基础科学研究。
是推动关键参数本土化。土壤生态环境基准是 项复杂 系统工程,其核心是基于风险评估 理念,采用模型进行基准值推导,模型 参数发挥着关键作用。同样 模型,代入不同 参数,则会推导出截然不同 基准值,参数准确与否直接决定了基准值 科学性。而目前,基于我国实际 本土化参数严重缺乏,部分关键参数仍采用国外 参数值,给基准推导带来很大 不确定性。关键参数 本土化是 项亟待开展 重要工作。
是构建陆海统筹 海洋环境质量基准和质量体系。前年,根据机构改革方案组建 生态环境部,将原来分散 生态环境保护职责统 起来,为解决陆海环境质量质量不衔接这 难题带来历史契机。构建陆海统筹 海洋环境质量基准和质量体系,将在合理开发利用海洋资源、建立人海和谐关系以及保障公众健康等方面发挥重要作用。
是注重生态环境基准信息资料统计 质量化,保障成果 有效整合和共享。生态环境基准 研究和制定是 项非常严谨 工作,研究 是机理性 问题,需要做大量 科学研究、资料统计 分析和采集。核心资料统计内容不统 ,资料统计定义格式表明不 致,质量化信息能力跟不上,不仅影响研究结果 可靠性,还极大 限制资料统计资源 互联互通、整合利用和共享。对来自不同时期、不同地区、不同部门、不同学科产生 大量基础资料统计 综合利用,是生态环境基准制修订工作 突出特点和重要任务。
是进 步扩大基准研发队伍。尽管我国环境科学和工程研发团队很大,但是基准研发所必需 生态毒理学和毒理学 研究队伍还较小,专业从事综合性很强 基准工作 研究团队更少。下 步工作中,应进 步以国家重点实验室为核心,广泛吸收我国在生态和环境基准领域知名老师学者、青年才俊,加入到生态和环境质量基准工作中来,形成合力。要形成 个可操作 工作机制,为社会力量加入基准工作提供方向和目标,加强国家环境基准老师委员会下各工作组 能力建设,设立或组织申请相关项目和课题,通过多种形式培养或培训 批专业人才。
是构建海洋基准支撑体系。以具有我国海洋生物区系特征 不同营养级 生物作为目标靶体,欧尼酱快讯网【报道】,全面系统地开展优控污染物生态毒理学试验,加强海洋生态毒理学能力建设,建立具有我国海洋生物区系特征 海洋生态毒理学资料统计库。
其次,涉及物种不同。刚才已经介绍了,我国《淡水水生生物水质基准—镉》（今年版）推导过程涉及 种淡水水生生物,包括本土物种、全世界通用且在国内水体中广泛分布 物种、引进物种,涵盖了草鱼、鳙鱼等我国淡水水生生物优势种,基本代表了我国淡水水生生物区系特征。国外基准制定是不可能以我国物种为基础 。
北京师范大学夏星辉教授，首先,我很荣幸能够成为国家生态环境基准委员会 委员。
是支持海洋沉积物质量基准 相关研究。由于政策及技术等方面问题 复杂性,建立沉积物基准 研究 直以来都是极具挑战性 工作,建议继续加大支持力度,开展相关研究,为海洋沉积物质量质量 修订提供技术支撑。
国家海洋环境监测中心王菊英研究员，国内海洋生态环境监管已经纳入生态环境部工作范畴,包括拟订和组织实施国内及重点海域海洋生态环境政策、规划、法律、质量等。在防止海洋污染和海洋生态环境保护中,海洋环境质量质量《海水水质质量》（GB 零 — 《海洋生物质量》（GB — 零零 等国家质量 作用新为基础,应用新为广泛,在海洋环境 规划、监测评价、污染治理,保护公众健康以及保障海洋资源环境 可持续利用等 监管中均发挥重要作用。
成都理工大学蒲生彦教授，生态环境基准是生态环境质量 理论基础和科学依据,也是构建国家生态环境风险防范体系 重要基石,在推动环保科技进步、支撑生态环境管理以及维护公众健康方面有着 分重要 作用。推进这项工作健康有序发展 核心就是保证基准 科学性、真实性、可靠性和权威性。随着我国生态环境基准工作 持续推进,专业人才队伍不断壮大,我们必须抓住当前 有利契机,积极提升内力,壮大队伍,提升素质,创新方式技术,引导社会各界充分、准确认识生态环境基准 意义和作用。
清华大学贺克斌院士，大气环境基准是环境空气质量质量制定 科学依据,世界卫生组织、欧美国家所发布 准则和质量,均有相应 基准研究作为支撑。相对于发达国家和地区,我国大气污染严重,组成、来源和形成机理复杂,但相关 生态和人群健康风险研究积累少且起步晚。我国《环境空气质量质量》（GB 零 - 零 基本参照WHO 《空气质量准则》（ 零零 制定,制订依据多为 零零零年前欧美流行病学和毒理学研究结果,缺乏我国自己 资料统计支持。近年来,随着我国大气科研 强力推进,相关研究大量涌现,但仍存在缺乏系统性和完整性等问题。
第 ,水体硬度不同。水质参数是影响镉毒性和水质基准 重要因素。研究显示,酸碱度、盐度和有机碳等水质参数对镉 毒性影响较弱；水体硬度对镉 毒性影响较大。根据我国地表水水体硬度（以CaCO 计）分布特点,我们将水体硬度划分为 零mg/ 零零mg/ 零mg/ 零零mg/ 零mg/ 零零mg/ 零mg/L和 零mg/L 个等级,分别给出短期和长期镉水质基准。
问，去年 零月 日,国家生态环境基准老师委员会在京成立。会议提到,欧尼酱快讯网消息人士称,近期,国家生态环境基准老师委员会将部分围绕生态环境基准体系顶层设计,以及生态环境基准 研究计划、质量管理、转化应用等方面,组织开展研究工作。在此,我们想请您谈谈对国家生态环境基准体系 认识,以及“ ”期间,国家生态环境基准老师委有如何样 工作安排。
问，《淡水水生生物水质基准—镉》 发布,标志着我国生态环境基准从无到有,取得了突破性进展。接下来,我们想请两位副主任委员分别谈 谈,在加快推动我国大气环境基准、土壤生态环境基准研究方面,有如何样思考和建议。“ ”应重点解决哪些问题。工作方向和工作重点是如何。
问，《淡水水生生物水质基准技术报告—镉》介绍了基准推导技术及使用 资料统计。我们注意到,基准推导过程中使用了大量来自国外实验室 毒性资料统计。而且,后续征求意见 《淡水水生生物水质基准—氨氮》《淡水水生生物水质基准—苯酚》都存在这样 情况。我们想了解 下,这样推导出来 基准值能够反映我国生态环境特点怎样啊。我国制定 基准值与产品国家相比有如何不同。这对我国水质质量制修订有如何样 参考作用。
问，作为国家生态环境基准委员会 主任委员,想请您给大家介绍 下如何是生态环境基准。我们为如何要制定自己 生态环境基准。这对新时期我国生态环境保护有如何重要意义。
问，作为国家生态环境基准委员会 委员,您如何是看待我国生态环境基准工作 发展。您希望如何是参与到相关工作中来。
问，国家生态环境基准涉及很多内容。我们注意到,紧随《淡水水生生物水质基准—镉》之后,生态环境部又相继发布了《淡水水生生物水质基准—氨氮》《淡水水生生物水质基准—苯酚》《营养物环境基准—中东部湖区》 个征求意见稿。作为起草我国 个国家生态环境基准 老师,想请您介绍 下,从这几个基准入手有如何特别 意义怎样啊。
问，您长期从事生态环境基准研究工作,想请您结合自身经历谈谈体会,特别是对下 步国家如何是推动生态环境基准工作有哪些具体 建议。
问，生态环境基准是多学科长期科研成果 集成,随着科技进步不断更新。如何是推进这项工作健康有序发展,同时让社会各界充分、准确认识生态环境基准 意义和作用。
问，这次机构改革,国内海洋生态环境监管已经纳入生态环境部工作范畴。您是国家生态环境基准老师委员会副主任委员,也是长期从事海洋环境保护 老师,关于海洋环境基准工作,您有如何样 想法。
首先,推导技术不同。根据《淡水水生生物水质基准制定技术指南》（HJ — 零 ,我国淡水水生生物水质制定采用物种敏感度分布法,这是目前多数国家采用 技术；美国则 直采用毒性排序法,加拿大还用过评价因子法。
“ ”期间,我认为，国家层面上,应围绕我国大气环境保护 需求,在全面分析我国大气污染特征及其科研进展 基础上,建立 套适用于我国 大气环境基准体系,同时开展大气环境基准制定 相关基础科学研究。部分有以下几点，
《淡水水生生物水质基准—镉》（今年版）所用资料统计部分来自英文毒性资料统计库和中英文文献资料统计库,共纳入 篇中英文文献和 零 条毒性资料统计库资料统计,依据《淡水水生生物水质基准技术指南》（HJ - 零 进行筛选、剔除和质量评价后,获得可靠资料统计 条资料统计用于基准制定。涉及 种淡水水生生物,基本代表了我国淡水水生生物区系特征,涵盖了草鱼、鳙鱼等我国淡水水生生物优势种。
作为 名国家环境基准老师委委员,我希望能够借助委员会这个平台,为推进国家生态环境基准工作出 份力。与产品委员 起,就生态环境基准研究、制定与生态环境管理面临 难点和热点问题等进行研究,对相关基准 研究制定提出指导性建议,同时为环境质量 制修订提供决策依据。
关于淡水水生生物水质基准,选购镉、氨氮和苯酚 个污染物入手制定我国水生态环境基准部分基于以下考虑。 是污染物 代表性。这 个污染物分别代表了重金属、常规污染物和有毒有机污染物,不同水质环境因子对这 个污染物生物毒性影响不同,基准推导技术上也有差异,可为后续基准 制定提供参考和借鉴； 是资料统计 充分性。相对于产品污染物,这 个污染物 淡水生物毒性资料统计比较充足,研究基础较好； 是这 个污染物均属于地表水环境质量质量 基本项目,可为制/修订我国地表水水质质量提供科学依据。
后续征求意见 《淡水水生生物水质基准—氨氮》《淡水水生生物水质基准—苯酚》,也是在根据我国淡水水生生物区系特征,充分吸纳国内外研究成果基础上进行推导 ,这是基准技术学决定 。当然在新时代,随着我国基础科研逐步加强,也期盼我国实验室和学者能为我国生态环境基准研制,乃至世界各国生态环境基准制定,提供更多 可靠资料统计,因为这反映了 个国家基础科研水平。
国家生态环境基准老师委员会是连接环境科研与环境管理之间 桥梁,是生态环境基准研究、汇报、评价 智库。我国在环境科学、毒理学、生物学和风险评估等方面都开展了大量研究,下 步,老师委员会将对此进行全面回顾和系统梳理,在掌握与生态环境基准密切相关研究底数和分布 基础上,从大气、水（淡水、海水）、土壤等方面,提出“ ”国家生态环境基准工作 规划建议,全面推动国家生态环境基准体系建设。与此同时,老师委员会将持续跟踪全世界科研新动向和前沿研究进展,积极汲取先进经验和做法,与我国具体情况相结合,提出我国生态环境基准重点研究方向和内容,供决策部门参考,推动我国生态环境基准科研和管理水平向“全世界 ”水平迈进。
国家生态环境基准老师委是连接环境科研与环境管理 桥梁,应从不同角度充分发挥智囊、规划和指导作用,助推国家生态环境基准工作 协调发展。应从长远和全局角度来谋划开展生态环境基准工作,做到甄别、汇报有实用价值 生态环境基准研究成果,支持管理部门制修订环境质量质量以及管控环境风险。面向广大科研机构和人员,要把握研究方向,提出明确 重点研究领域和任务,引导推动科技力量,聚焦生态文明建设和生态文明保护 实际需求。
国家组织开展生态环境基准管理工作 目 是为了更好地提升生态环境管理能力和水平,这是 项需要长期持续推进 基础性工作。国家相关法律和政策中虽然有 些支持开展生态环境基准工作 规定,但还停留在原则性和指导性层面,具体实施需要顶层设计,加快确立国家生态环境基准体系就显得尤为重要。这需要我们通过研究国家战略、现状和统计,分析所有可能 管理和技术模式给出答案。有了清晰 目标蓝图,从规划布局到实施落地才能做到有目标、有层次、有计划、有重点、有步骤。
我国发布 淡水水生生物镉水质基准和产品国家存在显著差异,体现在以下几个方面，
我 部分研究领域是水环境,希望能将水环境领域研究 新新成果应用于水生态环境基准 制定。水环境中 污染物有多种形态和多种赋存方式,尤其是有机污染物 赋存形态直接影响了其生物有效性和对水生生物 毒性,因此建立有机污染物 生态环境基准有 定 难度,我国在这方面 工作也 直欠缺。我希望能为有机污染物生态环境基准 制定做 些具体 工作,以使相关基础研究工作能够切实为我国 生态环境管理服务。
新修订 《环境保护法》 条提出，“国家鼓励开展环境基准研究”,为建立健国内家生态环境基准体系、推动生态环境基准工作健康发展提供了制度保障。随着生态文明建设 不断深化及其对生态环境服务功能要求 不断提高,研究制定符合我国生态环境特征 生态环境基准,不仅是制修订生态环境质量质量、评估生态环境风险以及进行生态环境管理 理论基础和科学依据,也是构建国家生态环境风险防范体系 重要基石。随着科学研究 不断发展和深入,国家生态环境基准也将适时修订和更新。
此外,《淡水水生生物水质基准技术报告—镉》（今年版）在给出基准值 同时,欧尼酱快讯网已获悉,也提供了保护 %, 零%, %, 零%, %, 零%, %物种 物种危害浓度,便于管理者根据实际工作需要进行决策参考。
海洋环境基准是制定海洋环境质量质量 科学依据,具有基础性支撑作用。海水环境基准 研究在我国极为薄弱。我国 年修订实施 《海水水质质量》,部分依据日本、前苏联及欧洲等国 水质质量和美国 水生态基准,在说明现行海水水质质量可为我国海洋环境中大多数水生生物提供适当 保护方面,我们缺乏充分 科学证据。为适应新时代我国海洋生态环境保护与管理 需求,建议在海洋生态环境基准领域推进以下工作，
湖泊富营养化是全世界水环境面临 严峻问题之 ,湖泊营养物基准是对湖泊富营养化进行评估、预防、控制和管理 科学基础,总磷和总氮是湖泊营养物基准 核心指标。美欧等国家和地区已基于区域差异制定了相关基准。我国湖泊营养物基准研究始于 零零 年,经过 多年 系统研究,在参考美国湖泊营养物基准制定技术技术 基础上,建立了适合我国湖区特征 湖泊营养物基准制定技术技术。我国湖泊营养物基准拟按中东部湖区、云贵湖区、东北湖区、内蒙湖区、新疆湖区、青藏湖区和东南湖区 个分区制定,《湖泊营养物环境基准-中东部湖区》（征求意见稿）新先完成,后续几个分区基准正在制定中。
生态环境基准研究以环境暴露、毒性效应和风险评估为核心,揭示环境因子影响人群健康和生态安全客观规律。从揭示客观规律看,生态环境基准具有普适性,由于自然地理和生态系统构成等方面 差异,也会使这种客观规律呈现 定 地域特殊性。大家从刚刚发布 《淡水水生生物水质基准技术报告—镉》可以看到,由于推导技术、关注物种 差异,不同国家、甚至同 国家在不同时期制定 镉水质基准也存在较大差异。例如，美国于 零年、 年、 年、 零零 年和 零 年,对淡水水生生物镉水质基准进行了 次修订。 零年发布淡水水生生物镉水质基准时,短期水质基准推导纳入了 个物种 急性毒性资料统计,长期水质基准推导纳入了 个物种 慢性毒性资料统计； 零 年基准更新时,短期水质基准推导纳入了 零 个物种 急性毒性资料统计、长期水质基准推导纳入了 个物种 慢性毒性资料统计。因此,在条件允许 情况下,各国、各地区应根据本国或本地区生态环境特点有针对性地开展基准研究。
目前,我国生态环境基准研究与发达国家相比存在 定差距,虽然这个差距正在逐步缩小,部分体现在缺乏适合国情 生态环境基准制定理论技术体系,基础资料统计和技术支撑不能满足环境管理需求,制度保障、管理平台、队伍建设和成果应用方面还面临很多问题和挑战。随着社会经济 发展,针对我国生态系统、人群环境行为模式特点,制定适合国情 生态环境基准体系非常必要,特别是管理层面上要制定相关 制度,加强应用性研究。
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